进口替代政策是南华共和国的第一个五年计划时期，主要实行的政策。主要是通过政策保护国內產业减少对进口商品的依赖，让南华的工业得到发展。

当时，以李崇文为首的復兴军刚刚在安南和澜沧站稳脚跟，国內的经济基础薄弱，工业体系残缺。

而且法国人在安南和澜沧並没有多少建设，復兴军和法国人的战爭进一步摧毁了为数不多的基础设施。

復兴军虽说搬空了八桂重要的工业设备，但是桂系在八桂的建设主要是以农业为主，工业的建设比较薄弱，而对南华共和国工业化建设有用的就更少了。

1949年八桂的工农业总產值为11.4亿元，其中工业总產值仅1.6亿元，占14%，而农业占比高达72.3%，服务业占11.2%，呈现典型的一农业，二工业，三服务业的结构。

而且工业都是以手工业为主，占工业总產值的91%，仅有少量小规模工厂，如榨油、造纸、碾米等初级加工业，缺乏现代工业体系。

这导致復兴军和移民在安南安顿下来后，韩战爆发前的这一段时间內，南华的人均收入仅为67美元。

如果不是南华给每个华人移民都分了土地，失业率不知道会飆升到多少，局面也不会快速稳定下来。

南华政府为了快速发展国內的经济，选择依赖鹰酱援助，同时通过进口替代政策减少对进口商品的依赖，保护国內產业。

在冷战格局下，鹰酱为拉拢南华对抗兔子，提供大量经济援助，並支持南华共和国建立独立的工业体系，在1950年到1955年，鹰酱的商品占南华进口额的80%。

南华共和国的市场狭小，人口不到4000万，进口替代政策是可以在短期內提振工业、保障就业的有效手段。

所以，在南华共和国实行一五计划的期间，进口替代政策保持不变。

南华政府竖起高关税壁垒，对非耐用消费品和中间產品徵收高达200%的关税，限制进口竞爭。

实行进口配额制度，严格限制关键商品，如钢铁、化工原料的进口量，优先保障国內企业原料供应。

南华政府还制定匯率政策，人为高估南元的匯率，降低进口设备成本。这也加剧了出口商品的竞爭力下降，不过出口商品並不是一五计划的重点，所以南华政府对於这一缺点並不在意。

而且南华当时的外匯收入主要是鹰酱的军需订单，其他方面的出口几乎为零。

在韩战期间，南华政府向国有企业提供低息贷款，支持纺织、水泥等轻工业发展。还通过鹰酱的援助引入基础工业技术，建立电力、煤炭、钢铁等基础设施。

进口替代的政策配合一五计划的实行，取得了不错的成果，南华共和国的工业基础初步形成。

陈德明说道：“国內需求已经无法消化更多的產能了，政策需要转向出口导向。”