“西域那片地方，多的是沙漠戈壁，你派兵过去，粮草从哪来？人吃马喂，一天要消耗多少？你杀了一批人，他们下一批人又冒出来了，你杀的完吗？”

“他们的部落，散布在几千里的大漠草原上，你今天打了这个，他明天就跑到几百里外去了，你追的上吗？”

“派官员过去？我们的人，懂他们的语言吗？了解他们的习俗吗？到时候，人家把你派过去的官卖了，你都不知道。”

一连串的问题，问的赵应天哑口无言。

他是个将军，想的是打仗，可主上想的，好像已经不是打仗这点事了。

“主上，那您的意思是？”

张青松小心翼翼的问。

秦浩站了起来，走到大殿中央挂着的那副巨大的地图前面。

那地图，是秦浩亲手画的。

比这个世界上任何一副地图，都要详细，都要大。

不仅有中原，还有西域，有北边的草原，有东边的大海，甚至还有大海另一边的，被称作“西方大陆”的地方。

他的手指，在西域那片广袤的土地上，慢慢的划过。

“对付狼，不能跟狼一样在草原上跑，那样会累死自己。”

“要建一个结实的羊圈，把所有的羊都圈起来。然后告诉狼，想吃羊，就得听我的话。”

秦浩的话，没几个人能听懂。

“羊圈？”

“主上，您的意思是，修长城？”

赵应天问。

“修长城？”

秦浩摇了摇头。

“那是蠢办法，费时费力，还防不住。我要建的，不是墙。”

他转过身，看着殿里的众人。

“我要建的，是规矩。”

“一个让他们所有人都必须遵守的，新的规矩。”

他没再往下说。

有些事，跟这些人说了他们也理解不了。

在秦浩的眼里，西域和蒙古蛮族，不是敌人。

是资源。

是市场。

更是他推行新秩序的试验田。

军事征服，那是最低级的手段。

他要做的，是经济殖民，是文化渗透，是技术降维打击。

他要让那些西域商人，为了能买到大秦的丝绸、瓷器、食盐，争的头破血流。

他要让那些蒙古蛮族的头人，为了能换到一口铁锅，一把钢刀，心甘情愿的把最好的战马和牛羊送到大秦的边境。

他要用大秦皇家商会发行的“宝钞”，去定义西域所有商品的价值。

他要控制他们的经济命脉，让他们离开大秦的商品，就活不下去。

到了那个时候，他需不需要派一兵一卒，那些国家的国王，那些部落的酋长，会比大秦的狗还要听话。

这，才是真正的征服。

“传令下去。”

秦浩的声音再次响起。

“从今天起，大秦皇家商会，成立西域商部和北境商部。”

“归辛树。”

“臣在。”

那个一直站在阴影里，仿佛不存在的特务头子，走了出来。

“你的斥候，往西边和北边，再多派一些。我不要他们打仗，我要他们画地图，找水源，探查商路，调查每个部落、每个国家缺什么，又有什么。”

“是！”

“赵应天。”

“末将在！”