回到州衙，秦思齐立刻投入到文书制作中。

按照大丰律例和行政流程，如此规模的水利工程，需由州县发起，撰写详细的申详文书，附上规划图册、预算清单、人力调配方案等，先呈送上级的延安府，由其审核后，再转呈陕西布政司，最终由布政司上报工部备案核准。流程漫长，环节众多。

秦思齐亲自操刀，撰写那份最重要的文书。充分发挥了翰林院出来的笔杆子优势，文章写得花团锦簇，情理并茂，既阐述了工程对于绥德民生、边境稳定的巨大意义，又详细罗列了技术可行性和初步预算，力求打动各级上官。

同时，他督促韩、冯二位老河工和胥吏们，日夜不停地完善那份《规划及预算详册》，务求数据准确，图文并茂。

在忙碌的间隙，亲自给远在京城的恩师，工部尚书李立恒，写了一封私信。信中，他没有过多提及地方上的具体困难和个人政绩，而是以学生的身份，诚恳地请教了若干水利工程中的技术问题，并附上了自已规划的简要思路，恳请恩师指点。

最后，才看似不经意地提了一句，此工程规划已初步成熟，不日将按流程上报工部备案，望恩师闲暇时能稍加关注。

给恩师李尚书的信，走官驿快马加鞭送往京城。

与此同时，州衙内，由秦思齐亲自主笔、两位老河工及一众胥吏合力完成的申详文书，连同那本厚达数十页、图文并茂的《工程规划及预算详册》，也正式誊写用印完毕。

望着装订整齐、散发着墨香的文书册籍，秦思齐知道，这只是第一步。按照常规流程，这份文书从绥德州出发，先送延安府，再由府转呈陕西布政使司、按察使司，最后由巡抚衙门定夺是否上达朝廷。

这期间，任何一个环节的胥吏拖延、官员质疑，都可能让这份心血石沉大海，或者拖延数月乃至数年。

秦思齐不能坐等，在文书正式派发之前，他做了一件看似寻常，却极具深意的事情。分别给延安府的知府同知，以及布政使司各自去了一封私信。

信中以汇报工作的口吻，简要提及了绥德州筹划水利之事，言辞谦恭，但在关键处，秦思齐总会不经意地提上一句：

“…此工程构想，蒙恩师李立恒尚书不弃，于去岁末信中曾略有垂询，并指点迷津，言及‘水利乃国之命脉，因地制宜方为上策’，学生受益匪浅，故此番规划，力求稳妥详实，不敢有负恩师期许…”

没有直接说李尚书支持这个项目，只是透露了一个信息：这个项目，工部的李尚书知道，并且曾经在私人信件中给予过指点。

这就足够了。在官场上，很多时候，不需要明确的表态，只需要一个若有若无的关联，就足以让重和效率。

果然，这份来自绥德州的文书，在延安府几乎没有停留，便被加急送往省城。

而在陕西布政使司和按察使司，相关的经承、书办们收到文书后，一看是绥德州关于水利的，本欲按常规排队，但因此事李尚书有所关注，态度立刻不同。

审核的速度明显加快，那些原本可能被挑出来反复诘问的细节，也被轻轻放过，或者只是象征性地提了些修改意见。