这发行国债之策，当真是深谋远虑的济世良策，其意义远不止於短期內筹集一笔应急银两那么简单。

由此观之，怀远真乃大才，是经天纬地的治国良才，连这般环环相扣、洞悉人心的方略都能想得如此周全。

这让他想起了春秋战国时的管仲、商鞅、范蠡，皆是辅佐明君成就霸业的经世奇才……

不，怀远之能，比之那些先贤前辈，恐也不遑多让，甚至更为难得！

实乃上天垂怜，在国家如此危难之际，在朕渴望中兴大虞、挽狂澜於既倒之际，將此等不世出的人才送到朕的身边。

虽然类似的念头早已在他心中生根，但每当陆临川展现惊世骇俗之才时，他仍忍不住要深深感慨一番。

姬琰的心前所未有的安定与振奋，仿佛在重重迷雾中终於找准了方向。

他展顏笑道：“怀远果然思虑周详，洞烛幽微！你说得极是，这能让国债活络起来的『二级市场』，確实是整个方略中不可或缺的关键一环。可具体该如何著手操办呢”

陆临川对答如流，显然胸有成竹：“陛下容稟。臣反覆思量，以目前国情而论，能支撑起国债发行与交易的地方，放眼天下，唯有京师、南京、苏州、杭州等屈指可数的几处通都大邑。”

“因此，发行国债，首期只能面向这几座大城中的富商巨贾、殷实之家进行募售。至於后续的转让流通，即这『二级市场』，可在上述城市择地设立专门的『国债交易所』，规定每旬开市一日。届时，凡持有国债凭证者，皆可入市自由交易买卖。”

“然则，交易既开，便需立规矩以约束人性之贪婪，防范风险。首要一条，便是严禁有人恶意散布流言、打压价格以『做空』国债图利，亦不可放任权贵之家凭藉雄厚財力，大量囤积居奇，哄抬或打压价格，更须严防地方官员胥吏与奸商勾结，以权谋私，操控国债交易市场，使之沦为少数人敛財或扰乱朝廷信用的工具。”

这属於后世对股票证券交易市场制约的知识体系，博大精深，非一日之功可详尽。

况且后世的股票市场高度依赖即时通讯、统一清算等现代技术，交易瞬息万变。

而古代交通靠驛马，信息传递迟缓，清算支付系统原始，交易只能依靠人力吆喝竞价，效率低下且信息极不对称，短期內难以大面积推广复製。

因此陆临川此刻提出的，只是一个基於现实条件、力求简洁可行的初步框架模型，留待日后在实践中逐步完善。

他不可能、也不应將后世那些复杂的交易规则和监管技术全盘照搬，必须结合时代特点进行调整。

万幸的是，人性中追逐利益与鋌而走险的弱点亘古不变，那些核心的制约规则——防范欺诈、禁止操纵、维持公平——在任何时代都是適用的，故而这套框架的核心精神亦不算脱离实际。