他的目光扫过巴伐利亚的特尔斯和波顿的冈山。
“正是！”巴伐利亚国王维希·特尔斯立刻附和，捻着精心修饰的小胡子。
“我巴伐利亚虽疆土不及高卢、罗马，但富甲一方，为联盟贡献良多，岂能和小邦等量齐观？”
他特意瞟了一眼身边沉默的奥匈皇储冯·哈布斯，奥匈老国王病危，国力下滑已是公开的秘密。
“哼！”法兰西帝国“铁血雄狮”勒克莱尔冷哼一声！
“国力强弱，疆域大小，最终要看能掏出多少金币，派出多少精兵！我建议，议会轮值席位，当由兵员数额、赋税贡献、战略位置三者综合评定！空谈权重，毫无意义！”他直接点明核心，权力必须与付出的代价绑定。
卡西维斯·奥列里乌斯适时地轻咳一声，吸引了众人注意：“诸位陛下，族长大人。十二家族扎根西方千年，底蕴深厚，人脉遍布各国，掌握着诸多核心资源与技术传承。议会轮值席位由十二家族作为一个整体推选，能确保联盟决策的延续性与专业性，避免被短期利益所左右。至于王国院席位...”他看向肖恩（萧策），将皮球巧妙地踢了过去。
“肖恩先生乃此架构设计者，必有高见。”
所有人的目光瞬间聚焦到萧策身上，他早就已经准备好了。
萧策从容上前半步，向聂冰微躬身后，面对众人，声音平和却极具穿透力：“诸位所虑，皆在情理。权力分配，关乎联盟存续。王国院构成，光照会建议采用三级加权制。”
听到了萧策的话之后，全场哗然。
“三级加权制？何谓三级加权制啊？”
“是啊，肖恩先生，你能不能说的直白一些...”
“是啊，你说的那些个，我根本听不懂...”
萧策并没有着急说，而是让他们一人一句话说着，一直等着他们逐渐的安静下来了之后，他才竖起三根手指，缓缓的出言解释...
“诸位不用着急，我一定是会给你们一个满意的答复，也必定让你们都明白，并且听懂这个问题事情关键！”
“三级分别是，第一级，核心王国：高卢、法兰西、罗马、奥依当前疆域与影响力。各享三票基础议席权。其国王或指定全权代表自动成为王国院常任理事。”
夏尔·波旁、勒克莱尔、梅迪微微颔首，冯·哈布斯眼中闪过一丝亮光。
“第二级，重要成员国：如巴伐利亚（财富）、波顿（矿产、军力）等具有突出贡献或战略价值的王国。享两票议席权。其君主自动成为王国院理事。”
特尔斯脸上露出满意的笑容，冈山·波顿也咧嘴点头。
“第三级，普通成员国：其余加入联盟的王国、公国。共享五票议席权，由他们内部推选代表担任王国院理事。所有票权仅用于推选王国院唯一的轮值议会席位，即推举那个占据议会三席之一的代表。具体推选规则，可由王国院自行制定，报议会及会长批准即可。”
此话一出，所有人都是露出了一脸佩服的表情。
聂冰脸上闪过了一抹傲色...
他环视一周，补充道：“权重非一成不变。每五年，由联盟议会根据各国实际贡献，如赋税、兵源、战略物资、技术共享等，重新评估、调整等级与票权。如此，既照顾现实力量格局，又留有上升通道，更可激励各国为联盟多做贡献。”
最后一句，他看向了那些尚未加入的小国贵族们代表席位，暗示着未来的可能性。
勒克莱尔沉吟片刻，眼中精光一闪：“这个办法发...不错，不过轮值席位人选，其权柄如何？可否否决会长之令？”
这才是他最关心的核心权力。
萧策此时装模作样的看了聂冰一眼，似乎两个人在交流意见。
其实聂冰什么都不知道，这会萧策装模作样的点了点头之后，便开口回答道：“轮值议员，有提案权、重大事项表决权、日常事务协理权、监督联盟行政机构！如即将成立的联盟总督权。但所有决策，最终需议会三席多数通过方为有效。会长拥有最终裁决权及一票否决权。战时或紧急状态，会长可独断专行，事后再向议会通报。”
聂冰听到了萧策的话之后，她虽然是第一次听到这个，但还是肯定的点了点头。
会场一阵沉默。国王们交换着眼神，衡量着利弊。
光照会独掌一席且拥有最终决定权已是定局，剩下两席的争夺，至少规则相对清晰，且有了上升通道。
最终，夏尔·波旁代表诸王缓缓点头：“光照会所提三级加权制，可作王国院基础。细则可后续详定。十二家族联盟推选另一轮值席位，我等亦无异议。”
他代表了最强王国的认可。其他国王，包括勒克莱尔，也默认了。形式上的“平等”无法实现，能争取到相对公平的权重和发言权已是现实选择。
十二家族族长们更是暗自松了口气。
作为一个整体推选一席，意味着他们内部的协调成本虽高，但能确保在联盟最高层始终拥有一席之地，且不会在诸王国的权重压力下被边缘化。
一些贵族们互相眼神交流之后，就肯定的点头。
萧策万万没想到，这一切是比想象的要顺利的多...
“诸位都是没有意见，对吗？”
一行人纷纷点头：“我们听从会长大人的意思...”
萧策见状，又是朝着聂冰看了一眼，聂冰点头示意萧策继续。
...
萧策点头，随后说道：“行，接下去，咱们说一下，联盟城准入的一些要求和条款。我相信，这一点艾德.怀特先生已经跟着你们提起过吧。”
一行人继续点头。
“那么，咱们现在就开始，讲关于联盟城作为联盟象征与核心枢纽的定位及人才准入标准以及核定了...联盟城，将作为西方联盟永不陷落的堡垒、智慧与财富的交汇之地、联盟精神之象征！为吸引天下英才，光照会将开放联盟城特许居留权，面向四类人才！”
“贤达名士、商贾巨富、技术工匠以及特殊贡献者，这些细节艾德.怀特会长应该都跟着你们提及了，你们应该都是知道了，对于准入的这一点，大家是没有问题吧！你们若是有着意见，或者建议，都可以现在提出...”