管委会由村干部组成，总人数控制在十一人，金满仓是管委会主任的不二人选。

最初做为主任人选的金满仓想让孙默也进入管委会，成为管委会委员之一。毕竟村集体企业建设过程中，孙默出力最多、贡献最大。小涂村可不能做那些用人朝前，不用人朝后；搞卸磨杀驴的勾当，败人品不说，还容易引来周边各方更多的非议。

还是孙默主动表态自己是个犯了错误的下放干部，来小涂村是接受群众监督改造的，不宜出任管委会委员这样的职务。既然孙默不愿意当这个委员，那金满仓也不好强求人家。

管委会主要职能是对村集体企业的发展和管理进行监督，委员有对工厂厂长的监督权，当某位委员认为厂长不能胜任其职务时，可以通过委员会集体投票的形式，直接罢免该厂长。

委员由村干部们兼任，村长金满仓、民兵连长江水流、妇女主任蔡雨和罗会计四个人为主，加上为水泥厂建设出谋划策过的村小学校长刘永强和五位村民小组组长，总计十个人。

考虑到在对会议议题需要表决时双数容易造成投票僵持，不利于工作的顺利开展，还是孙默又一次提出建议，小涂村新组建的党支部书记就成为了管委会委员之一。

支部书记由村里的党员们，经过召开小涂村第一届党员大会，在会议上一致通过，推选退伍老兵蔡全担任。

凡属于党支部的重要议题,都应提交支部党员大会讨论和决定；这既是党支部实行民主集中制的一项根本性制度,又是组织制度的重要内容。

建国后部分地区基层党组织的建设处于空白状态，党员数量有限，组织活动开展比较滞后。

孙默敏锐地察觉到了这种情况，他认为小涂村集体企业发展的好，已经引起了上级相关部门的注意，那么如何借着这股东风，再健全和完善基层组织建设，做到精神文明和物资文明双丰收，那么小涂村才算真正走在正确的路上。

随着国内大气候的转变，五十年代中后期、体制也有了新的变化，将三三制和集中制相结合是体制的一次革新，同时加强了组织对各级政府的监督和指导作用。

三三制指的是由党员、参政其它党派人士和无党派人士构成各级政权机构。而集中制是党的各级组织发挥职能的重要机构，集中制是党的根本组织原则和领导制度，是马克思组织政党区别于其他政党的重要标志。

在华夏社会发展的实际运用中，这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来，既最大限度激发了全党创造活力，又统一全党思想和行动，有效防止和克服了议而不决、决而不行的分散主义。

小涂村党支部书记蔡全这个人，原来是一位伤残退伍军人，解放战争中立过功、受过奖；在部队时加入的党组织，是村里党龄最长的党员。后来因为腿部伤残他才不得不离开部队，回村后他的日常生活来源由政府负责发放的专项伤残补贴解决。

不过蔡全小的时候，家境困难，没吃过几顿饱饭。这就养成了他踏实勤快、勤俭度日的生活习惯。加上骨子里不是个甘于平庸的人，身残志不残的他、原可以选择躺在功劳簿上渡过今后的生活，可是他没有做出那样的选择，而是抱着伤残之躯，坚持参加村里的劳动。建立水泥厂的那段时间，他力所能及地参与每项工作，切实起到了示范作用，成为了被小涂村上下广大人民群众一致认可的标杆式人物。

村里其他党员是建国后，金满仓等几个村干部陆续加入了党组织后才有的，后来还有江水流等在部队入党的几个退伍军人陆续回村，村里的党员数量才堪堪达到两位数。因为党员数量有限，一直以来组织生活的开展，都由乡里召集组织。

通过近一段时间的反思，孙默深刻地认识到，现阶段只有坚持党的领导，才能拯救华夏这个曾经伟大的民族。那么建立小涂村的基层党支部，才能真正补足小涂村基层政权的最后一块短板。