周怀民、平安院院长杨君岳、农会总务院院长黄必昌，保民营总务堂知事张国栋，四人签署了一份任命书。

交于亲卫传令兵：“速去嵩县，任命王启源为嵩县农会会长，秋收前的考评为保民保粮，不能饿死一个百姓。再成立保民营第六营，原总领官黄至光任第六营宣教官，原援助团哨长刘世和升任第六营营长，城内民壮就地编入第六营。三人在嵩县可便宜行事。”

传令兵两人一组，骑马疾驰而去。

一旁等着答案的鲁世任暗自咂舌，这小船就是好调头，说干啥就干啥，也不扯皮。

周怀民看着他怪异的表情，笑道：“陛下的条件，我们全部都答应，不过我们也有一个条件。”

“你说。”鲁世任听了大喜，这事他要是办成，那自己在朝廷的影响力会大大增加，安抚之功是跑不掉的。

“民报可在朝廷治下自由发行。”

鲁世任提起的心瞬间落下，陛下和自己说过，若条件无碍国体且不索要银饷，可便宜行事。

“就这个？”他犹还不信。

“是，不妨透露给鲁大人，这个条件就是富国三策之一，我自会另写富国之策给陛下，还要烦请鲁大人转送。”

“哦？”鲁世任听了极为震惊，他虽然知道这报纸乃是宣名利器，但自己为啥没看到哪里富了？明明还要倒贴银子进去啊！

但也不能偷拆周怀民的奏折，他心里痒痒，讨笑道：“怀民啊，这报纸如何富国？我怎么看不出来？”

“日后你自然知道。”周怀民笑道。

鲁世任再次确认：“这个条件我现在就可做主，既如此，你愿接受圣旨？”

周怀民内心叹了一声，马上收麦，不能误了农时，麦收完又要秋种，又新得两县，而流民也要安置，现在极需要时间稳定，他也想尝试一下，如何用更快的方法，来救济百姓。

陕、豫、晋、鲁、皖等地，百姓人口锐减，不能再死了，一代人要十多年才能长起来。

先暂时休战，保民要紧。

他站起来，端正了衣襟，拱手作揖，肃然道：“为了天下万民！”伸手接过圣旨。

鲁世任哈哈大笑，拱手道：“周同知，现在你我是同僚了！”

一旁的禹允贞接过一应官服及赏赐，好奇的翻看。

“鲁大人，蒸汽机和抽水泵的工艺其实极为简单，难的是想法。朝廷即使得到图纸，也未必能救得了天下万民，因为百姓无力购买，农会各村的井，也是用税来养着，百姓并不花钱购，但朝廷能做到吗？”

鲁世任听了一呆，军都不满饷，别说一个村一个村打井了，想屁吃呢。

“所以，这富国之道，非是一个器械所能决定。”

门外周昌宽慌张跑过来：“社长！不好了！陈必谦自杀了！”

“什么！”总务堂所有人皆大惊。

鲁世任结巴道：“抚台他……他才死啊！”刚说完，又觉得不妥，“我是说，他没战死啊。”

周怀民等人一边走一边道：“他在洧水被俘，我好吃好喝招待他，想要劝降。”

进了看守的小院，只见他已咬舌自尽，桌上还有写的一封书信，看着是写给陛下的。

鲁世任仔细走上前观察，暗道果然是自杀的，想着周怀民也不会做出暗杀这种下三滥的事，没必要。

“唉，周同知已心向朝廷，抚台你这又是何苦，不值啊。”

周怀民叹道：“没想到他竟如此刚烈。”

鲁世任捡起陈必谦的绝笔书信，放入袖中：“怀民你有所不知，前些日子，他解救了洛阳，陛下欣慰，把四个人的名字写在御屏上，有文震孟、刘宗周、黄道周，最后一位，便是这陈必谦。”

“昌宽，把他火葬了，收拾骨灰待他家人来取。”

众人望着熊熊大火和躺着的陈必谦尸体，觉得堂堂巡抚，在这乱世，生死竟也如草芥。

此时有一传令兵到，报道：“社长！赵团已编伍了洛阳城外流民，合计五千七百三十一人，已启程前往偃师指定安置地。”

鲁世任惊道：“我还以为要去围攻洛阳，这是去洛阳城外接引流民？竟有五千多人！”

张国栋、黄必昌赶忙招呼预备援助团。